中国深化产教融合改革拉开大幕

中国决定在全国开展产教融合建设试点,一场旨在让教育、人才、产业和创新相互促进的改革将拉开大幕。

早在“十三五”规划《纲要》中,“产教融合发展”就已被列入教育现代化重大工程。近日,中国国家发展和改革委员会、教育部等六部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》,计划通过5年左右的努力,试点布局建设50个左右产教融合型城市,在试点城市及其所在省域内打造形成一批区域特色鲜明的产教融合型行业,在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业,建立产教融合型企业制度和组合式激励政策体系。

从具体设计来看,此次改革有诸多创新和亮点。

其一,“三位一体”的综合性改革试点布局。根据方案,产教融合建设试点分为城市、行业、企业。试点城市、行业、企业有五项任务,包括完善产教融合发展规划和资源布局;推进产教融合校企合作人才培养改革;降低校企双方合作的制度性交易成本;创新产教融合重大平台载体建设;探索产教融合深度发展体制机制创新。

国家发展改革委相关负责人称,充分发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用,建立城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革新路径新机制。其中,城市是这项改革的“基本盘”,必须具备一定数量,占有一定比例,体现一定代表性。

按计划,2019年首批试点城市20个左右。这些城市要确保“树好标杆、做好示范”,待取得实质性进展后再向全国推开。这一改革路径设计,将有利于积极稳妥推动各项政策落地。

企业方面,将加大对主动推进制造业转型升级的优质企业,以及现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源等急需产业领域以及家政、养老、托幼、健康等社会领域龙头型企业的支持力度。

其二,充分发挥市场机制和企业重要作用。国家发展改革委相关负责人称,开展产教融合型城市、行业建设试点,政策设计始终聚焦发挥企业重要主体作用,重在降低制度性交易成本,推进资源、人员、技术、管理、文化全方位深度融合。

此外,改革还突出了问题导向,针对人才培养、校企合作等方面存在的问题“有的放矢”。例如方案明确,要重点解决校企合作信息不对称、对接合作不顺畅、评价导向不一致等问题,促进校企各类需求精准对接;探索职业教育人才培养新模式,以生产性实训为关键环节等。

分析人士认为,这一改革举措对促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接具有重要意义。在当前技术技能人才缺口较大背景下,将产业需求融入人才培养过程,使技术技能人才能够真正为产业发展服务,形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局,有助于缓解人才供需重大结构性矛盾,也是中国经济实现高质量发展的必然要求和题中应有之义。

 来源:经济观察

记者 李晓喻

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